2005年将是国家“十一五规划”制定的第一年。据《第一财经日报》6月14日报道，在一份还没有出台的“十一五规划”中，科研的主体已经被确定为企业。

国务院总理温家宝在全国科技工作会议座谈会上曾谈到，“十一五”期间国家将下决心再投3000亿元用于科技研发。在“十一五”期间，将有三分之一研发资金用于企业研发，在这一点上国家非常重视。

2005年全国科技工作会议上，国务委员陈至立指出，加强自主创新是提高国家竞争力的迫切要求，而建立以企业为主体的技术创新体系是加强自主创新的突破口。陈至立指出，在市场经济条件下，企业作为投入主体、利益主体和风险承担主体，在推动技术创新方面具有不可替代的作用。目前，在全社会研究开发经费投入中，企业投入已占到60%以上。但是我国企业总体上技术创新能力薄弱的状况尚未得到根本转变。因此，陈至立认为，尽快确立企业技术创新的主体地位，不仅是我国科技发展的紧迫任务，也是我国经济发展的当务之急。以后，政府要为企业技术创新提供体制、机制和政策保障；大力扶持科技型中小企业的技术创新活动；增强企业的技术集成与产业化能力。

由此看来，下一步围绕企业研发创新的工作将加紧展开，国家、省市各级政府相关部门都将有动作。这些政策落实的关键，是真正能把企业调动起来，从被动到主动，从自发到自觉。从当前情况来看，要能显出成效，还需要方方面面共同的努力。

企业研发的动力不是将技术转化成生产力，而是从一开始做的时候每个环节都是为了提升生产力而投入研发。科研单位的目标是完成科研成果，企业的目标则一定是经济效益。因此，很多项目从一开始就是按应用设计，而不是像科研机构和大专院校那样，纯粹是为了论文和评职称的需要。这是企业和科研单位对待科研成果很大的区别。

在5月28日由《21世纪经济报道》和上海家化联合股份有限公司联合举办的“中国创造上海论坛”上，有关专家学者、业界领袖就“从中国制造到中国创造”主题展开讨论。其间，复旦大学教授、中国经济研究中心主任张军结合数据和中外对比，谈了对中国企业研发创新动力不足的自己的观点。

张军说，中国从R&D来讲，占GDP的比重是1%，通常人们认为这个是科技起飞的临界点，过了这个点以后，中国科技应该进入更快地起飞的进程。但是中国的企业家很聪明，他们知道怎么样，经济学家不一定可以影响企业家的行为。

张军认为，在中国，投资的机会太多，而在美国投资的机会远远小于中国。所以从事研发的激励主要是来自于资金的稀缺性，如果资金在这个国家不作为研发基本上很难有所回报，这个会驱动企业家做高端、做研发，在中国有大量的投资机会，这样就是中国经济比美国增长快的主要原因。企业家一定会抓住更容易产生回报的机会，尽快去捕捉这个机会，所以从总体上讲，研发的问题即使我们有良好的愿望，在总体上研发在中国还是一个没有到来的春天。

张军说，我并不排除个别案例，他们可以在某一个方面有比较多的投入，但是在总体上考虑中国经济发展的模式，考虑经济发展的政策的时候，现在提科技创新为主导，或者说尽快提升到高端产业恐怕还有些脱离中国国情。

在2005年6月19日“2005上海科教兴市论坛”之“促进产学研结合，激活创新资源”专题研讨会上，围绕激活企业创新话题，上海市经委有关领导也有类似看法。虽然在2004年，上海市157家企业技术中心共投入32.5亿元用于产学研合作，已建成176家国内联合研究机构和46家海外联合研究中心，形成了一定的技术创新合力，但从整体看，这些还只是上海工业企业的凤毛麟角，上海企业研发能力还有待进一步加强。

而在围绕先进制造业为科教兴市主战场、推动以企业为主体的技术创新工作过程中，下一步的工作思路大致可梳理为：

1、围绕重点发展工业和重点产业，在关键技术领域，推动以企业为主体的产学研合作，加快形成具有自主知识产权的核心技术，增强产业核心竞争力；

2、以企业技术中心、工程中心、技术转移中新、重点实验室为主要载体，构建产业科技成果转化平台，培育创新人才；

3、加强政府引导，加强政策的“引、逼”功能，把企业真正推向市场、推向研发前沿；

4、发挥行业协会和专业学会等中介组织、技术创新网的作用，营造鼓励和倡导创新的良好环境。